最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導意見(jiàn)》的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局：

為依法懲治盜竊、破壞窨井蓋以及相關(guān)管理部門(mén)失職瀆職等犯罪行為，維護公共安全和人民群眾合法權益，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導意見(jiàn)》，現予以印發(fā)，請結合實(shí)際認真貫徹執行。對盜竊、破壞窨井蓋等刑事犯罪，符合立案條件的，公安機關(guān)應當依法及時(shí)立案偵查。檢察機關(guān)要加強立案監督，依法及時(shí)批捕、起訴。人民法院要依法及時(shí)審判，作出裁判。在辦案中發(fā)現的公職人員涉窨井蓋職務(wù)犯罪線(xiàn)索，應當及時(shí)移送監察機關(guān)依法處理。要加強公安機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院與行政執法機關(guān)的溝通協(xié)調，完善涉窨井蓋相關(guān)案件行政執法與刑事司法的銜接機制。對于辦案中發(fā)現的傾向性問(wèn)題和社會(huì )管理漏洞，要通過(guò)公安提示函、檢察建議、司法建議等方式提出意見(jiàn)，努力做到辦理一案，治理一片。要加強法治宣傳，做好釋法說(shuō)理工作，有效預防涉窨井蓋的各類(lèi)違法犯罪行為，積極推進(jìn)窨井蓋問(wèn)題的綜合治理。

在貫徹執行中遇到的新情況、新問(wèn)題，請及時(shí)分別報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

2020年3月16日

最高人民法院? 最高人民檢察院? 公安部
關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導意見(jiàn)

近年來(lái)，因盜竊、破壞窨井蓋等行為導致人員傷亡事故多發(fā)，嚴重危害公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，社會(huì )反映強烈。要充分認識此類(lèi)行為的社會(huì )危害性、運用刑罰手段依法懲治的必要性，完善刑事責任追究機制，維護人民群眾“腳底下的安全”，推動(dòng)窨井蓋問(wèn)題的綜合治理。為依法懲治涉窨井蓋相關(guān)犯罪，切實(shí)維護公共安全和人民群眾合法權益，提升辦案質(zhì)效，根據《中華人民共和國刑法》等法律規定，提出以下意見(jiàn)。

一、盜竊、破壞正在使用中的社會(huì )機動(dòng)車(chē)通行道路上的窨井蓋，足以使汽車(chē)、電車(chē)發(fā)生傾覆、毀壞危險，尚未造成嚴重后果的，依照刑法第一百一十七條的規定，以破壞交通設施罪定罪處罰；造成嚴重后果的，依照刑法第一百一十九條第一款的規定處罰。

過(guò)失造成嚴重后果的，依照刑法第一百一十九條第二款的規定，以過(guò)失損壞交通設施罪定罪處罰。

二、盜竊、破壞人員密集往來(lái)的非機動(dòng)車(chē)道、人行道以及車(chē)站、碼頭、公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、商業(yè)中心、廠(chǎng)區、社區、院落等生產(chǎn)生活、人員聚集場(chǎng)所的窨井蓋，足以危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，依照刑法第一百一十四條的規定，以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，依照刑法第一百一十五條第一款的規定處罰。

過(guò)失致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，依照刑法第一百一十五條第二款的規定，以過(guò)失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

三、對于本意見(jiàn)第一條、第二條規定以外的其他場(chǎng)所的窨井蓋，明知會(huì )造成人員傷亡后果而實(shí)施盜竊、破壞行為，致人受傷或者死亡的，依照刑法第二百三十四條、第二百三十二條的規定，分別以故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。

過(guò)失致人重傷或者死亡的，依照刑法第二百三十五條、第二百三十三條的規定，分別以過(guò)失致人重傷罪、過(guò)失致人死亡罪定罪處罰。

四、盜竊本意見(jiàn)第一條、第二條規定以外的其他場(chǎng)所的窨井蓋，且不屬于本意見(jiàn)第三條規定的情形，數額較大，或者多次盜竊的，依照刑法第二百六十四條的規定，以盜竊罪定罪處罰。

故意毀壞本意見(jiàn)第一條、第二條規定以外的其他場(chǎng)所的窨井蓋，且不屬于本意見(jiàn)第三條規定的情形，數額較大或者有其他嚴重情節的，依照刑法第二百七十五條的規定，以故意毀壞財物罪定罪處罰。

五、在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規定，擅自移動(dòng)窨井蓋或者未做好安全防護措施等，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依照刑法第一百三十四條第一款的規定，以重大責任事故罪定罪處罰。

窨井蓋建設、設計、施工、工程監理單位違反國家規定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，依照刑法第一百三十七條的規定，以工程重大安全事故罪定罪處罰。

六、生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的窨井蓋，或者銷(xiāo)售明知是不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的窨井蓋，造成嚴重后果的，依照刑法第一百四十六條的規定，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的產(chǎn)品罪定罪處罰。

七、知道或者應當知道是盜竊所得的窨井蓋及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉移、收購、代為銷(xiāo)售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，依照刑法第三百一十二條和《最高人民法院關(guān)于審理掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的規定，以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪處罰。

八、在窨井蓋采購、施工、驗收、使用、檢查過(guò)程中負有決定、管理、監督等職責的國家機關(guān)工作人員玩忽職守或者濫用職權，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規定，分別以玩忽職守罪、濫用職權罪定罪處罰。

九、在依照法律、法規規定行使窨井蓋行政管理職權的公司、企業(yè)、事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員以及在受?chē)覚C關(guān)委托代表國家機關(guān)行使窨井蓋行政管理職權的組織中從事公務(wù)的人員，玩忽職守或者濫用職權，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條和《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋》的規定，分別以玩忽職守罪、濫用職權罪定罪處罰。

十、對窨井蓋負有管理職責的其他公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，嚴重不負責任，導致人員墜井等事故，致人重傷或者死亡，符合刑法第二百三十五條、第二百三十三條規定的，分別以過(guò)失致人重傷罪、過(guò)失致人死亡罪定罪處罰。

十一、國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財物，為他人謀取與窨井蓋相關(guān)利益，同時(shí)構成受賄罪和刑法分則第九章規定的瀆職犯罪的，除刑法另有規定外，以受賄罪和瀆職犯罪數罪并罰。

十二、本意見(jiàn)所稱(chēng)的“窨井蓋”，包括城市、城鄉結合部和鄉村等地的窨井蓋以及其他井蓋。